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編者按：12月14日，《中國教育報》在“治校之道”專欄刊發(fā)校長周創(chuàng)兵署名文章《以學科特區(qū)創(chuàng)新教育評價機制》，現(xiàn)將全文轉發(fā)如下：

教育是基礎工程，教育評價改革是教育領域綜合改革的關鍵一役和最硬一仗，在部署“十四五”規(guī)劃、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，《深化新時代教育評價改革總體方案》為教育發(fā)展與評價定向、定調(diào)、定位，是新時代教育評價改革的綱領性文件。

2018年以來，南昌大學搶抓國家“雙一流”建設和部省合建的歷史性機遇，立足推進深層次改革、高水平開放和高質量發(fā)展，建立學科特區(qū)，創(chuàng)新學科建設模式和評價機制，力行破除“五唯”，探索了一條新時代學科建設發(fā)展的新路子。

“2+X”的頂層設計

學科建設是高等教育改革發(fā)展的重點，作為一所學科門類齊全的綜合性大學，南昌大學正視學科發(fā)展不平衡的實際，確定以“2+X”的方式逐步推進學科特區(qū)建設。其中，“2”指入選國家“雙一流”計劃的一流建設學科“新材料技術學科群”和以全國第四輪學科評估結果為“A”的“食品科學與工程”為主體的“食品科學技術與健康學科群”；“X”指候選學科，并采取“能進能出”方式滾動支持，現(xiàn)已遴選臨床醫(yī)學學科和新文科學科群。

學校根據(jù)“打造兩個世界一流學科，助力江西兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的戰(zhàn)略主題，調(diào)整了學部設置，建立了以材料學科為龍頭的理工一部和以食品學科為龍頭的理工二部，并相應組建了國際材料創(chuàng)新研究院和國際食品創(chuàng)新研究院等4個協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成了材料、食品兩朵“紅花”學科帶動相關“綠葉”學科交叉協(xié)同發(fā)展的新模式。

學科特區(qū)實行企業(yè)化運行，注重產(chǎn)學研用緊密結合，是人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和成果轉化“三位一體”的科教融合體。為保障學科特區(qū)的有序運行，學校堅持制度先行，先后制定頒發(fā)了《學科特區(qū)管理辦法（試行）》《“食品科學技術與健康”學科特區(qū)管理細則》和《“新材料技術”學科特區(qū)管理細則》等制度文件。該管理細則系列文件包括崗位設置管理辦法（試行）、專業(yè)技術資格（職務）評聘管理辦法（試行）和優(yōu)秀貢獻績效發(fā)放辦法（試行）。在兩年多的試行過程中，學科特區(qū)按照破“五唯”的要求改革學科管理模式和評價機制，突出“需求牽引”和“品德、能力、業(yè)績、貢獻”導向，成為學校“人才管理改革的試驗區(qū)”“科技創(chuàng)新活動的示范區(qū)”和“對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導區(qū)”。

高度自治的運行模式

為了讓學科特區(qū)“特起來、活起來”，學校遵循“目標引領、自主管理、過程監(jiān)控、績效評價”的基本原則，進一步深化“放管服”改革，按照“簡化程序、專人負責、跟蹤服務、及時反饋”的要求，做到了人、財、物等權力的真正下放。實行學科特區(qū)負責人首席負責制、預算審批制、年終審計制及聯(lián)席會議制，以實現(xiàn)最大限度的自主管理，并專門成立了學科特區(qū)建設辦公室和各學科特區(qū)工作小組，加強統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

高度的自治，首先體現(xiàn)在用人的自主上。在人員總額控制范圍內(nèi)，學科特區(qū)享有自主聘用權，建立合同化管理基礎上的人才遴選、進編、流轉、退出機制；享有自主薪酬權，可自主制定在國內(nèi)同級學術機構中有一定競爭力且科學合理的薪酬標準和發(fā)放辦法；享有自主評聘職稱權，建立相對獨立的專業(yè)技術資格、職務評聘及崗位聘任管理體系；享有自主績效考核權，可自主制定學科特區(qū)內(nèi)人員崗位考核標準、績效考核及獎勵辦法。

高度自治并非放任不管，在簡政放權的同時，學校與各學科方向負責人簽訂《南昌大學“雙一流”學科建設項目負責人權責書》。根據(jù)權責書，負責人享有建設規(guī)劃自主權、資金支出自主權、資金調(diào)配自主權、人事管理自主權和績效考核自主權，并履行項目建設主體責任、承擔資金使用經(jīng)濟責任、制定人才引育用留管理辦法、保障項目建設周期完整以及承擔相應學術責任和政治責任。

“破立并舉”的評價改革

評價改革，首先解決的是人崗匹配是否科學合理的問題。學科特區(qū)堅持“按需設崗、淡化身份、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，實行了一人一議一合同的五級崗制度，即學科帶頭人崗、方向帶頭人（特聘）崗、關鍵崗、骨干崗和基礎崗，并堅持師德師風“一票否決”制，實行動態(tài)調(diào)整，年度考核“不合格”者自動解聘。落實“同臺競技、同軌運行”，將品德、能力、水平、貢獻作為人才考量和業(yè)績考核的重要標準，試點改革薪酬結構，實現(xiàn)引育留用者同工同酬。

職稱評聘，直接影響到學科人才的價值追求和作用發(fā)揮。從2018年開始，南昌大學學科特區(qū)破除“數(shù)論文、點項目、看帽子”的評審辦法，實現(xiàn)了高級職稱評聘指標單列與特區(qū)內(nèi)自評。學科特區(qū)參考院士評選程序和投票辦法，業(yè)績材料和現(xiàn)場答辯相結合，對申請人的品德、能力和研究成果的貢獻度及影響力等進行評審，強調(diào)代表作和“貼標簽”的成果，著重對經(jīng)濟社會發(fā)展的實質性貢獻，鼓勵和引導學科特區(qū)聘用人員“把論文寫在祖國大地上”。2019年，“新材料技術”學科特區(qū)江風益教授成功當選中國科學院院士，成為南昌大學本土產(chǎn)生的第一位院士。

學科績效的評價改革，關系著學科方向的凝練、學科隊伍的匯聚和學科體系的構建。作為改革轉型、先行先試的“試驗田”，學科特區(qū)堅持需求導向、目標導向、創(chuàng)新導向和內(nèi)涵導向，學科績效評價重點在新技術、新產(chǎn)品、新設備、新工藝、新應用的創(chuàng)新性、成熟度、穩(wěn)定性、可靠性，突出成果轉化與應用情況及其在解決經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵問題、支撐引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用，即創(chuàng)新的質量及貢獻程度。南昌大學在試行學科特區(qū)的基礎上，樹立了“突出創(chuàng)新質量和服務貢獻度”的導向，有效激發(fā)了各學科的內(nèi)生動力，推進了“聚焦到學科上，對接到產(chǎn)業(yè)上”的產(chǎn)教深度融合，從而不斷為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

“學科特區(qū)”制度是南昌大學全面深化教育領域改革的一個縮影。在借鑒其成效基礎上，2020年初，學校又采取專項攻堅的形式，啟動實施立德樹人績效評價改革、學科專業(yè)與拔尖人才培養(yǎng)模式改革、科技創(chuàng)新與產(chǎn)教融合績效評價改革、學科分類建設與資源配置機制改革、人才“引育用留”機制改革等七大專項改革。目前，南昌大學深入貫徹落實《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，堅持結合學校實際，敢于破、善于立、落于實，總體設計改革方案，對標修訂專項改革方案，用“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，持續(xù)推進學校教育評價改革，助推學校“雙一流”建設和部省合建，為江西高質量跨越式發(fā)展和中華民族偉大復興提供更加有力的人才、科技和智力支撐。

原文鏈接：http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2020-12/14/content_588145.htm?div=-1

編    輯：李  靜

責任編輯：許  航